地鐵線(xiàn)路正以極快的速度誕生，越來(lái)越多的二三線(xiàn)城市正在努力加入地鐵大軍。

近日，發(fā)改委連續發(fā)布多個(gè)城市軌道交通建設規劃(2015-2020年)批復文件?！度A夏時(shí)報》記者梳理發(fā)現，僅5月21日至27日短短6天內，幾乎每天都有新開(kāi)工或新獲批的城市軌道項目。僅等待社會(huì )資本參與投資的地鐵線(xiàn)路就有17條。

目前，全國已有39個(gè)城市獲批建設地鐵。預計到2020年，全國地鐵總里程將達到6000公里，投資也將達到4萬(wàn)億。

“在經(jīng)濟狀況不好的時(shí)候，軌道交通是提振經(jīng)濟最好的抓手，地方政府特別喜歡高鐵和地鐵。一些很小的城市完全達不到建設地鐵的要求，但是也規劃好了輕軌之類(lèi)的地面城市軌道交通。”一位不具姓名的業(yè)內人士對《華夏時(shí)報》記者表示。

密集上馬

就像雨后春筍般，新的地鐵項目紛紛露頭。

日前，時(shí)速可以達到100公里以上的北京地鐵快線(xiàn)19號線(xiàn)一期，正式開(kāi)始進(jìn)行環(huán)境評價(jià)公示。據悉，19號線(xiàn)是北京市計劃今年開(kāi)建的6條地鐵線(xiàn)之一，屬于北京第一批地鐵快線(xiàn)，運營(yíng)時(shí)速可以達到100公里以上。北京軌道交通建設管理公司相關(guān)負責人介紹，一期工程之后，19號線(xiàn)還有望繼續向南北延伸。

5月27日，哈爾濱地鐵2號線(xiàn)一期工程BOT合同和特許經(jīng)營(yíng)合同簽訂儀式正式舉行。該線(xiàn)路長(cháng)度為28.6公里，均為地下線(xiàn)，共設置19個(gè)車(chē)站，估算投資205億元。此前一天，5月26日，南京地鐵集團總經(jīng)理朱斌表示，正在建設的南京地鐵4號線(xiàn)一期工程，按計劃明年建成后，南京主城地鐵線(xiàn)路將形成井字形，市民出行更便捷。而大眾翹首以盼的地鐵5號線(xiàn)，正在全力籌備，預計年底開(kāi)工。

此外，青島市目前已規劃了19條地鐵軌道線(xiàn)。其中，在市區規劃了353.7公里的10條線(xiàn)，在郊區規劃了475.8公里的9條線(xiàn)。如今，除了目前在建的地鐵2號線(xiàn)和3號線(xiàn)外，國內首條跨海的地鐵1號線(xiàn)、串聯(lián)青島西部老城區和東部新區的地鐵4號線(xiàn)以及服務(wù)于黃島區的地鐵6號線(xiàn)也均于2013年12月獲得國務(wù)院正式批準。獲批復的這3條地鐵線(xiàn)路全長(cháng)109.1公里，連同在建的地鐵3號線(xiàn)和2號線(xiàn)兩條線(xiàn)路，青島市將形成約160公里的地鐵骨干網(wǎng)絡(luò )，基本覆蓋6個(gè)區和主要對外交通樞紐。

各地不僅地鐵建設如火如荼，相關(guān)規劃更是高瞻遠矚。

近日，國家發(fā)改委正式公布了《南京市城市軌道交通建設規劃(2015-2020年)》批復文件。批復顯示，未來(lái)5年，南京再建8條地鐵線(xiàn)路，總長(cháng)度共157.2公里。

而《呼和浩特地鐵規劃2020》也于近期獲得批復，按照規劃，預計2020年，呼和浩特市中心城區公共交通占機動(dòng)化出行的比例達到50%，城市軌道交通占公共交通出行的比例達到15%。

除了各個(gè)直轄市、省會(huì )城市對于軌道交通興趣濃厚，一些三線(xiàn)城市對于軌道交通的投資也非常積極。

據悉，呼和浩特是繼濟南之后，第39個(gè)與地鐵結緣的城市。除了傳統的直轄市、省會(huì )城市，徐州、南通等三線(xiàn)城市也先后獲批建設地鐵，而包頭、洛陽(yáng)、煙臺等三線(xiàn)城市也在積極準備中。據相關(guān)機構預測，到2020年，具備建設城市軌道交通條件的城市將達到50個(gè)。

穩增長(cháng)抓手

國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究中心副主任張江宇曾預測，預計2013-2018年中，將建設軌道交通里程3127公里，估算總投資1.86萬(wàn)億元。不過(guò)，現在看來(lái)，這個(gè)預計相當保守。

2003年，國務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知，提出申報發(fā)展地鐵的城市應達到以下條件：地方財政一般預算收入在100億元以上，國內生產(chǎn)總值達到1000億元以上，城區人口在300萬(wàn)人以上，規劃線(xiàn)路的客流規模達到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人以上。申報建設輕軌的城市應達到：地方財政一般預算收入在60億元以上，國內生產(chǎn)總值達到600億元以上，城區人口在150萬(wàn)人以上，規劃線(xiàn)路客流規模達到單向高峰小時(shí)1萬(wàn)人以上。這個(gè)門(mén)檻其實(shí)很高，很多城市都難以達到。

2013年5月，國務(wù)院決定取消和下放一批行政審批項目，城市軌道交通項目核準權限下放至省級投資主管部門(mén)，即單條線(xiàn)路工程可行性報告只要通過(guò)省級發(fā)改委核準就行，這也意味著(zhù)地方建地鐵的熱情被最大限度地激發(fā)了。

張江宇認為，從目前看，部分城市的軌道交通規劃難以達到發(fā)改委批復修軌道交通的要求，但是通過(guò)10-20年的培育，在沿線(xiàn)布局商業(yè)和工業(yè)以及居民社區，在中后期有望達到這個(gè)標準。“現有的規劃是按照城市的總體規劃設計的，也就是按2030年時(shí)的城市發(fā)展情況規劃，按既有的情況和條件作為判斷依據是不合理的。”他說(shuō)。

截至去年，全國共有37個(gè)城市獲批地鐵建設。今年這一數字或還將持續增加。

上海交大教授王振信認為，現在地方對于城市軌道交通項目興趣很大，但核心是資金問(wèn)題。目前國內大部分地區地鐵(城軌)都是國營(yíng)的，虧損由政府補貼。

“其實(shí)不一定所有城市都要建地鐵，一些二三線(xiàn)城市如果城區居民人口不多，可以建設輕軌，也可以建設單軌，造價(jià)便宜，運行方便，各地應該因地制宜來(lái)規劃地鐵項目。”中國工程院院士王夢(mèng)恕認為。

事實(shí)上，國家發(fā)改委年初發(fā)布《關(guān)于加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》(發(fā)改基礎[2015]49號)也指出，軌道交通建設要堅持“量力而行、有序發(fā)展”的方針，有序發(fā)展地鐵，鼓勵發(fā)展輕軌、有軌電車(chē)等高架或地面敷設的軌道交通制式。不過(guò)，在穩增長(cháng)仍需投資主打的情況下，城市軌道的熱度還將持續下去。